——玉柴集团构建惩治和预防腐败体系工作纪实

　　“绿色发展，和谐共赢”——广西玉柴机器集团的核心理念。虽然金融危机对全球经济的影响深远，但玉柴人在2008年仍然打赢漂亮一仗：集团销售收入达到209亿元，实现“三年再造一个玉柴”的辉煌业绩。今年上半年，玉柴集团产销发动机35.6万台，同比增长2.36%；实现销售收入128.56亿元，同比增长3.86%。
　　是什么原因创造了逆势增长的“玉柴现象”？走进玉柴，笔者发现，答案很多，但与玉柴构建系统、完整的惩治和预防腐败体系，打造一支高效廉洁的队伍不无关系。
                                                  思想先行：惩防体系与企业发展同步推进
　　“玉柴产品来源于市场，注定要面对国内外市场的激烈竞争，没有一支责任、民主、团结、忠诚、廉洁的团队，就无法实现玉柴绿色发展、科学发展、和谐发展、跨越发展的目标。因此，开展构建惩防腐败体系工作是关系玉柴发展的百年大计。”玉柴集团董事局主席晏平说。
　　玉柴集团领导班子十分重视构建惩防腐败体系工作，把这一体系的构建纳入企业中长远发展战略规划，并成立领导机构和工作机构，领导小组组长由公司董事局主席兼党委书记担任。领导小组主要成员每季度召开专题研究会，分解任务，明确重点，落实责任，听取各方意见与建议，及时解决工作中的问题和困难。各子公司和工厂部门也相应成立工作机构，形成从公司到基层“党委统一领导，主要领导负总责，纪委组织协调，部门各负其责，职工群众积极参与”的反腐倡廉领导体制和工作格局。
                                                 文化传导：筑牢拒腐防变思想道德防线
　　“加强国有企业反腐倡廉建设，是落实科学发展观，推进国有企业健康发展的重要保证。必须加强廉洁宣传教育，促进国有企业领导人员廉洁从业。”
　　玉林市委常委、纪委书记何敏到玉柴作反腐倡廉形势报告时谆谆提醒玉柴中层以上领导干部。
　　开展廉洁文化教育，是构建惩防腐败体系的重要内容。玉柴集团以“合法经营、规范管理、自律行为、廉洁从业”为行为导向，以“守法、规范、自律、廉洁”为廉洁理念，积极开展廉洁文化传播，引导干部职工树立正确的人生观、强烈的责任观和廉洁的从业观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
　　今年1月4日，玉柴企业管理部常务副经理吴南郑重签下《廉洁自律责任状》，为自己的行为上了一道“紧箍咒”。玉柴以签订廉洁责任状、开办廉洁教育讲座、进行廉洁主题谈话、开展廉洁知识竞赛等形式，传导廉洁从业等意识，营造廉洁从业的良好文化氛围和工作氛围。
                                                 机制创新：构造廉洁从业管理制度体系
　　玉柴认真落实国有企业领导干部党风廉政建设责任制和廉洁从业规定，除规范人、财、物、产、供、销等各环节常规管理制度外，还大胆创新，积极探索廉洁从业长效运行机制。
　　首先是推进公司管控体制改革，实行子公司经营管理权下放，监督约束力上移；推进财务人员委派制，子公司财务负责人和驻外机构财务人员由母公司委派，实行财务管理和财务监督分开；推进经济责任审计，实施财务检查、年度经济责任、一把手任期经济责任和离任经济责任审计；推广实施工程招标管理，在工程、技改、采购、积压处理等业务工作中全部实行“阳光工程”，从经营管理体制上有效防范了商业活动中的不廉洁行为。
　　其次是深化干部选拔管理，实行党管干部与董事局、经营层依法用人相结合的干部管理制度；深化干部绩效管理，绩效考核结果与干部经济、行政待遇紧密挂钩；深化干部民主监督，推行干部任职试用制、年度述职制和职代会民主测评制；深化干部廉洁责任管理，建立廉洁档案，实行干部选拔廉洁一票否决制度。从劳动人事体制上有效防治用人方面的不正之风。
　　再次是深化薪酬分配改革，形成规范有效的薪酬分配机制。实行薪酬分配由母公司管理监控，实行“分配原则统一、分配结果公开、分配情况受查”等办法；全面推行收支预算制、业务费用（招待费、交通费、通信费、差旅费）包干制，推进“节奖超罚”管理办法，有效防治薪酬分配过程中的腐败行为。
                                               监督强化：始终保持反腐败高压态势
　　2007年以来，玉柴先后与浙江银轮机械股份有限公司等247家供应商签订《廉洁互保协议》。亚新科南岳（衡阳）有限公司副董事长兼总经理樊江说，玉柴上下危机感特别强，很敬业。玉柴业务部门及工作人员服务态度、服务质量都好，没有不廉洁行为。在玉柴的影响下，他所在公司也加强了对业务人员的教育监督。
　　玉柴集团以经营管理重大事项和敏感环节为监督领域，以领导干部和涉外关键岗位为监督对象，创建了“全方位、全领域、全过程”的“全景式”反腐倡廉监督模式。
　　全方位监督，就是采取“自我监督、家庭监督、组织监督、相关方监督、公众监督”等方式进行监督。通过签订《承诺书》、《责任状》、《年度述廉》等方式，加强干部自我监督；定期举办干部家属集体沟通会，借助家属力量开展干部监督；通过干部任前谈话，日常廉洁宣传教育检查等方式，加强组织监督；与承包商和工程商签订《廉洁互保协议》，双方进行廉洁监督；通过玉柴网站、OA办公系统、设立举报箱、举报电话、举报信箱，加强公众监督。
　　全领域监督，就是以重大事项和敏感环节为重点，抓好薪酬、人事、采购、基建、技改、财务、质检、物资等八大领域的监督工作。
　　全过程监督，就是以公司纪委全程参与监督，从干部考核任用，干部廉洁鉴定，员工招聘面试，采购、基建、技改、物资处理、招投标过程等环节进行监督。近年来，公司纪委对722项招标进行监督，实现降低和节约各种费用3750万元，有效遏制了腐败行为的发生。
　　“谁要是拿玉柴的利益作交换，一旦发现，法纪不容”，玉柴纪委负责人态度鲜明。近年来，玉柴纪委组织查处了违纪干部两人，其中开除党籍1人，给予党内警告处分1人，进行廉洁警示谈话10多人。干部员工主动上交的红包、购物券和贵重礼品折合现金20多万元。
　　
                                                                                       (广西日报   蒋秋 杨志光)